美麗中國新篇章——溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例⑦：山東煙臺黃渤海新區(qū)規(guī)劃環(huán)評

2021年7月以來，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于開展重點行業(yè)建設項目碳排放環(huán)境影響評價試點的通知》《關于在產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中開展碳排放評價試點的通知》等文件，推動全國多個省、自治區(qū)、直轄市開展溫室氣體排放環(huán)境影響評價試點工作。目前，溫室氣體管控納入環(huán)評試點工作取得初步成果。這項工作正處于創(chuàng)新探索階段，急需基于已有的實踐廣泛交流借鑒。為此，現特以國內外“溫室氣體排放環(huán)境影響評價典型案例”為主題陸續(xù)發(fā)布，供交流借鑒。

一、基本情況

山東煙臺黃渤海新區(qū)規(guī)劃陸域面積499.45平方公里，海域面積948.68平方公里，是山東省政府2021年批準設立的省級新區(qū)，亦屬于產城融合園區(qū)。規(guī)劃到2025年，GDP達到1700億元，其中海洋生產總值達到1000億元，常住人口達到65萬人左右，2035年將全面建成具有國際影響力的現代化濱海新區(qū)。規(guī)劃主導產業(yè)為“3+1+3”先進制造業(yè)體系，即：三大主導產業(yè)（新能源汽車制造、新光電、高端化工材料）、一個特色產業(yè)（現代海洋產業(yè)）、三大新興產業(yè)（航空航天、生物醫(yī)藥、新能源產業(yè)）。

二、技術探索

依據山東省出臺的《關于〈產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價碳排放評價有關技術要求（試行）〉的通知》，該評價全面核算了工業(yè)生產、居民生活、基礎設施、交通運輸等生產和生活系統(tǒng)的溫室氣體排放量；構建了反映產城融合園區(qū)特點的評價指標體系，如人均碳排放、綠色開放空間占街坊面積比例、人均公園綠地面積、規(guī)劃公園綠地實施率等；分情景預測了新區(qū)溫室氣體排放量和排放強度，并測算了減排目標的可達性。

三、工作亮點

該規(guī)劃環(huán)評從能源結構、項目準入、低碳技術應用等方面提出三大優(yōu)化調整建議：一是突出能源結構優(yōu)化。推進海上風電并網和分布式光伏即發(fā)即用，開展某化工企業(yè)余熱利用，規(guī)劃公共建筑可再生能源遠期供熱率達到10%，分布式能源站余熱利用可供工業(yè)區(qū)采暖負荷達到20%；二是多措并舉促進海洋碳匯增長。以發(fā)展藍碳經濟作為生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的重要切入點，強化對森林公園、水源保護區(qū)、沿海防護林、生態(tài)廊道等生態(tài)空間的保護，藍綠空間占比穩(wěn)定在50%以上；三是推行綠色建筑，實行辦公建筑、賓館建筑、商場建筑等公共建筑能耗總量和強度控制，在公共建筑執(zhí)行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示制度。

四、評價成效

專家點評

規(guī)劃環(huán)評深入解析并突出了產城融合園區(qū)的溫室氣體排放和控制特征，探索了產城融合園區(qū)類溫室氣體排放核算方法，統(tǒng)籌工業(yè)端和居民端溫室氣體排放控制，按照“減污、降碳、擴綠、增長”的目標要求，提出了優(yōu)化能源結構、提升海洋碳匯、創(chuàng)新應用低碳技術、推行綠色建筑等規(guī)劃優(yōu)化調整和實施建議。為在現行規(guī)劃環(huán)評技術框架下，開展產城融合類新區(qū)或園區(qū)的溫室氣體排放環(huán)境影響評價提供了可行的技術模式。